2017年2月27日


创建标准国际化创新型城市
推动我市产业转型升级和提质增效


《包头日报》(2017年2月27日) 06版

标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国际通行的“技术语言”。市委、市政府把全面实施标准化战略作为重要切入点,以标准提升质量,以质量创立品牌,以推进供给侧结构性改革为主线,全力推动经济转型发展。2016年,我市把加强标准化建设写入《政府工作报告》,纳入了全市“十三五”规划,并在全国地级城市中率先提出创建“标准国际化创新型城市”,组建了标准化管理委员会,初步构建起涵盖产业发展和社会管理等诸多领域的标准化推进体系。2017年,在市委十二届二次全会上和《政府工作报告》中提出要做好质量、标准建设文章,开展质量提升行动,大力实施标准化战略,加强标准体系建设,以创建“标准国际化创新型城市”为抓手,抢占城市综合竞争力的制高点。抓质量、抓标准化已经成为包头在发展竞争中“提档升级、争创一流”的重大战略举措。这充分体现了包头市委、市政府大力实施标准化战略的信心和决心,也凸显了标准化工作在推动经济社会发展中的战略地位和重要作用。2月20日,我市隆重举行了创建标准国际化创新型城市启动会议,绘制出一幅标准化事业发展的宏伟蓝图,开创了地级城市强力推进实施标准化战略的先河,成为深化我市标准化工作的生动实践,必将为全国其他地区提供可复制、可推广的宝贵经验和借鉴。

■我市创建标准国际化创新型城市扬帆起航

早春鹿城,生机盎然。2月20日,包头市创建标准国际化创新型城市启动会议在市美术馆隆重举行,标志着我市创建标准国际化创新型城市工作正式拉开了帷幕。

创建标准国际化创新示范城市,充分发挥标准化工作在促进经济社会持续健康发展、推进供给侧结构性改革中的基础性、战略性作用,成为提高经济发展质量和效益、提升自主创新能力和地区核心竞争力的战略手段。2016年,包头市率先提出创建标准国际化创新型城市,开展了大量前期调研和相关准备工作。一是成立了由市长担任主任、34个部门全面参与的包头市标准化管理委员会,并在市质监局增设了产业和社会两个标准化科,初步构建起涵盖产业发展和社会管理等诸多领域的标准化推进体系。二是与航空综合技术研究所建立合作关系,对我市重点产业创建试点工作进行设计,并对具体项目进行标准制修订;与深圳标准化院建立合作关系,组织实施社会管理和公共服务的地方管理标准化示范点建设、稀土高新区申报的创建国家标准创新示范区建设等工作。三是修改完善了《包头标准国际化创新型城市创建工作方案》,确定了在新材料、现代装备制造、新能源产业、节能环保、行政审批与政务服务等八大重点领域开展标准化工作。四是研究制定了《包头市“标准化+”发展战略规划(2016-2020年)》,明确了我市实施“标准化+创新驱动”、“标准化+产业体系建设”、“标准化+新型城镇化”等七项重点工作,并将具体工作分配到所涉及的职能部门和重点企业,发挥“标准化+”的叠加效应。五是打造多项标准化试点项目,建立先进标准导入机制,引导创新主体将研究成果和管理经验转化为标准。截至目前,共成立自治区标准化专业技术委员会3个,建设国家级农业标准化示范项目8个、服务业标准化项目4个、旅游标准化项目1个,建设自治区级农业标准化项目1个、服务业标准化项目4个,制修订了18项稀土产品标准,并启动政务服务、医疗卫生服务等领域的标准化建设,加快创建全国质量强市示范城市,形成了标准和质量建设的坚实基础。

市委、市政府始终高度重视标准化工作,我市早在2008年就在自治区率先实施了技术标准战略,出台了《包头市技术标准战略实施意见》,与自治区科技厅、质监局签署了《关于共同推进包头市技术标准战略实施合作协议》,将技术标准战略作为提升重点产业、领域和优强企业乃至地区核心竞争力的重要手段。2014年制定出台了《包头市推进标准化工作三年行动计划(2015-2017年)》,将实施标准化战略与创建全国质量强市示范城市紧密结合,并贯穿到经济社会发展各领域和全过程。2014- 2016年,我市连续两年被自治区评为推进标准化工作三年行动计划A级等次第一名,2016年,包头市创建“标准国际化创新示范城市”荣获国家质检总局颁发的“质量之光”年度质检创新奖。

■以标准引领发展 建设创新型城市

十八大以来,标准化工作受到党中央、国务院的高度重视,全社会对标准化工作的关注和标准化意识空前增强,我国的标准化事业迸发出前所未有的激情和活力。习近平总书记强调:“标准助推创新发展,标准引领时代进步。标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。谁制定标准,谁就拥有话语权;谁掌握标准,谁就占据制高点”。李克强总理指出:“推动中国经济迈向中高端水平,提高产品和服务标准是关键。要让标准成为对质量的‘硬约束’,努力使我国标准在国际上立得住、有权威、有信誉,为中国制造走出去提供‘通行证’”。党和国家领导人关于标准化工作的一系列重要论述,符合时代发展的需要,符合标准化工作自身发展规律,成为新时期标准化工作的根本遵循。

今年全国质检工作会议和全国标准化大会明确提出,2017年标准化工作要全力推进实施标准化战略。包头作为国家和自治区重要的工业城市,在区位、资源、产业等方面具有明显优势,经过多年的发展和努力,在经济发展、城市建设、对外开放等各个方面取得了显著成效,在我国中西部地区发挥了较强的辐射带动作用。深厚的工业发展底蕴、坚实的文明城市建设基础,为包头市标准化工作提档升级提供了强有力的支撑。包头市创建标准国际化创新型城市,把标准化工作融入到经济社会发展各个领域,成为推动发展的有力支撑和新生动力,正当其时。包头市创建标准国际化创新型城市的帷幕已拉开,在国家质检总局、国标委、自治区政府的大力支持下,我市有决心、有信心,以改革的精神、创新的勇气,全面完成创建任务,一定会让标准之花在包头尽情绽放,让包头这颗祖国北疆亮丽风景线上的明珠更加璀璨绚丽!

包头市将以创建标准国际化创新型城市为契机,大力开辟地方标准化工作新境界。一方面,要在推进标准国际化上创经验、做示范。要找准定位,充分发挥包头的区位优势,制定和实施符合包头发展需要的国际标准化的工作方案,确定路线图、时间表,打造包头标准国际化的工作品牌;要突出优势,立足“草原钢城”、“稀土之都”的产业优势,积极构建钢铁、稀土、装备制造、旅游等优势产业的标准体系,积极参与或者主导相关领域的国家标准、国际标准的制修订工作,更加有效地发挥标准通行证的作用,带动包头的产品、企业和产业走出去;要加强合作,推动相关企业、标准化技术机构和有关专家积极参与俄罗斯、蒙古国等相关国家的标准化交流互动,加强包头市与相关城市间的标准化合作,用世界眼光、国际标准来推动包头融入到国际产能合作和经贸往来之中;要培养人才,充分利用包头丰富的教育资源、科研院所和人才优势培育复合型专业人才,夯实包头创建标准国际化创新型城市的人才基础。另一方面,要在实施标准化战略上创经验、做示范。要广泛开展“标准化+”行动,不断地推进经济建设、文化发展、生态文明、社会治理和政府管理等方面的标准化工作,构建服务经济社会发展的大标准体系;要加大标准化体制机制的创新力度,发挥好标准化管理委员会的作用,形成与旗县区政府推动标准化工作的合力;要强化标准实施,要以“标准化+”行动为抓手,综合地运用行业准入、行政执法、监督抽查等手段,促进标准的有效实施,让标准化真正地落地生根、开花结果;要注重标准实施的后评估,完善标准实施信息的反馈机制,对重要标准实施效果要形成量化的评估分析报告。特别是标准化对重要产业或者区域发展所带来的经济社会效益要进行评估工作的理论研究和实践总结,为推动实施标准化战略创造经验,提供样板。

包头市创建标准国际化创新型城市工作已经启动,按照“四个全面”战略布局和国家、自治区决策部署,挺钢铁脊梁、振包头雄风,凝聚全社会各方面力量,大胆探索、勇于创新、树立标杆、抓好落实,争取通过三年的努力,构建覆盖经济社会发展各领域的先进标准体系,使标准化工作成为提升自主创新能力和地区核心竞争力的战略手段,推动包头经济提质增效、转型升级。

■树立典型做好示范 助力全区标准化事业发展

2017年,包头市创建标准国际化创新型城市工作重点抓好四个方面工作。一是抓好重点突破。抓好优势产业、重点领域的标准化建设,要找准“切口”以点突破,辐射带动各行业、各领域的标准化建设。要坚持“引进来”,同时坚持“走出去”,通过引入高标准、制定高标准,来提升行业内、国际间的影响力和话语权。二是强化政策扶持。实施《包头市实施技术标准战略专项资金管理办法》,设立专项资金支持和鼓励企业开展标准化工作。建立健全人才培养、经费保障、外事保障、联席会议等方面政策措施,确定具体的推动、协调、保障机制,以长效化的政策支持和管理手段,来确保各项工作落到实处。三是严格考核管理。建立健全推动标准化建设的考评机制,将标准化工作纳入旗县区政府、各委办局年终实绩考核,用考核的硬指标倒逼各地区、各部门提高认识,抓好自身标准化体系建设,促进创建工作落到实处。四是全面推动创建。加快实施“标准化+”发展战略,实施传统工业转型升级标准化推进工程等十大工程,由市标准化管理委员会设定行动计划和任务分解工作,把每项工程落实到具体职能部门,全面提升产业发展质量和社会管理效能。

下一步包头市将按照自治区的要求,继续加强组织领导,细化方案措施,狠抓各项工作落实。一是要抓住机遇,趁势而上。要从思想上提高认识,真正重视标准化工作,抓住标准化建设契机,推动各项工作发展。二是要细化方案,狠抓落实。要制定科学的规划,并根据发展的轻重缓急拿出相应的计划,抓住重点,找好突破口,要牵住创建工作的“牛鼻子”。大力推动“稀土+”战略,努力提高标准档次,提升标准化水平,努力做到标准体系完善,标准门类齐全,标准项目全覆盖。三是要深化改革,创新驱动。推动标准化工作需要政府主导,运用市场机制,制定标准化发展战略,为经济腾飞增强动力。四是要加大培训,广泛宣传。通过把专家“请进来”,把骨干“送出去”的方式加大培训力度,建立满足创建工作需要的人才队伍。同时,要加大宣传力度,提升人们对标准化的认知水平,获得全社会理解与支持,标准化工作才能够有效推动。五是要全力支持,树好典型。要统筹各方面的力量共同推动这项工作。标准是解决质量问题的基础,要坚定信心,增强自信,上下联动,共同努力,将包头市创建标准国际化创新型城市这个典型树立起来。