2019年3月19日

市国资委“三个聚焦、八个强化、八个提升”
全面推进国资国企转型升级和高质量发展

《包头日报》(2019年3月19日) 02版

本报讯 3月14日,市国资委召开全市国有资产监管工作会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,回顾总结2018年国资国企改革发展和党建工作,分析研判当前形势,研究部署2019年工作。

据介绍,今年全市国资国企改革发展和党建工作将围绕三个聚焦,即聚焦对标新发展理念、聚焦改革攻坚行动、聚焦全面加强国有企业党的领导党的建设,以推进企业整合重组为契机理顺监管体制,以实施国资国企改革两年攻坚行动为抓手,全面抓好稳增长、防风险、强监管、促改革、严党建各项工作,全面推进国资国企转型升级和高质量发展,为促进全市经济社会持续健康发展做出新贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

围绕上述目标,重点强化八个方面提升我市国资国企监管工作:

强化稳中求进,提升企业发展质量效益。指导企业有效应对形势变化,及时调整经营策略,加强内控体系建设,加大降本增效力度,着力保持生产运营稳定。实施领导包联责任制,加强动态调控、堵点排查和督查考核工作,推进公交综合站场、新增供热干线、供排水管网升级改造等重点项目建设,确保项目达产达效。

强化底线思维,提升风险防控能力。全面梳理排查各类风险隐患,建立和完善国有企业资产负债约束机制,制定市属企业投资监督管理办法和企业违规经营责任追究办法,健全完善企业总法律顾问制度,严格落实安全生产责任制,有效防范债务风险、经营风险、法律风险、安全稳定风险。严格落实环境保护责任,主动承担生态文明建设责任,推进企业绿色发展。

强化创新引领,提升企业发展动力。实施向同行业全国先进企业对标学习,推进企业管理、营商模式、产品质量、资本运营、人才培养、考核激励创新。推动市属国有企业围绕驻包企业开展协作,主动融入全市企地融合、军民融合发展战略。协调启动全市国有企业职工家属区“三供一业”维修改造工作,做好国有企业教育、医疗机构实质性移交工作。营造鼓励企业创新发展的良好环境。落实“三个区分开来”,强化正向激励,推介一批创新创业典型人物和案例。

强化统一监管,提升国有资本功能效率。以市属企业整合重组和经营性事业单位改制转企为契机,分类推进经营性国有资产集中统一监管工作,理顺市属国有企业监管体制机制。按照市委、市政府决策部署,推动市属国有企业整合重组,提高国有资本运营效率。探索推进国有资本投资、运营公司改革试点,提高形成资本、管控资本、运作资本的效果和水平。

强化职能转变,提升国资监管服务能力。加快从管企业向管资本转变,继续加大放权授权力度,再取消和下放一批审批备案事项。改进监管方式和手段,全面梳理优化监管流程,建立监督协同联动机制,完善国有企业信息公开制度,加强社会监督,打造阳光国企。推进OA办公和国资监管信息平台建设,进一步提高信息化监管能力。加强对旗县区国资工作指导。

强化现代企业制度建设,提升企业管理质量。加快建立完善的中国特色现代国有企业制度,强化企业基础管理,提升企业的治理能力、管理水平和质量效益。加强和改进企业董事会建设,积极探索落实董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力。实施市属国有企业董事会年度报告制度。建立企业合规管理体系,全面提升依法治企能力。深化企业内部三项制度改革,全面实行工资总额预算管理,落实薪酬和绩效挂钩机制。加强预算考核,强化预算刚性约束。

强化混合所有制改革,提升企业核心竞争力。积极支持包钢、一机开展混合所有制改革试点。指导企业积极引进战略合作伙伴,通过股权转让、增资扩股、项目建设等多种形式,推进混合所有制改革。鼓励各类资本参与市属国有企业整合重组,推进集团二级子公司广泛开展项目合作。

强化党的全面建设,提升组织保障能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强党的政治建设和创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。以推进“三个一”为抓手,即搭建一个“智慧党建”平台,开展一个“国有企业党建推进年”行动,落实一项“国有企业党建责任制”制度,加强党组织“三基”建设,深化党建品牌创新、典型选树工作,进一步加强作风建设,全面提升国有企业党建工作质量,为企业转型升级和高质量发展提供坚强保证。

以政治建设为统领,加强党的创新理论武装,加强新时代宣传思想和企业文化建设,扎实开展庆祝新中国成立70周年系列活动。实施“智慧党建”工程,深入开展“国有企业党建推进年”专项行动,严格落实国有企业党建工作责任制,加强基层党组织标准化规范化建设。深化品牌创建、典型选树工作,推进基层党建工作创新。完善廉政风险防控机制,压紧压实“两个责任”,推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面巩固风清气正的政治生态。